根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2024年7月17日至8月16日，對市財(cái)政局黨組開展了巡察，并于2024年9月19日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將6個(gè)月內(nèi)集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改推進(jìn)總體情況
市委第二巡察組反饋巡察意見后，局黨組高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)，全局上下統(tǒng)一思想、協(xié)同發(fā)力，從講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來、統(tǒng)一到巡察組工作要求上來，對巡察組提出的問題不足和意見建議認(rèn)真檢視反思、深入剖析根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和整改方向，堅(jiān)定不移、不折不扣抓好整改落實(shí)。
一是壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委辦《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的實(shí)施辦法》等文件精神，建立巡察反饋問題整改工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組統(tǒng)籌抓總，研究制定整改工作方案，高位推動整改落實(shí)；局黨組書記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，對整改工作全面抓、負(fù)總責(zé)，對部分事項(xiàng)直接牽頭領(lǐng)辦；各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室根據(jù)職責(zé)分工抓好各自領(lǐng)域內(nèi)整改落實(shí)工作，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
二是加快問題整改落實(shí)。在巡察過程中對相關(guān)問題即知即改的基礎(chǔ)上，接到反饋意見后，第一時(shí)間全面梳理問題，分解落實(shí)整改責(zé)任，對每個(gè)問題逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任和參與處室（單位）、整改舉措、完成時(shí)限，局黨組會研究審定整改方案和整改清單（針對15大項(xiàng)35條具體問題形成70條整改舉措，其中6個(gè)月內(nèi)完成整改的問題27條，其余問題確保1年內(nèi)全部完成整改），并及時(shí)按要求做好報(bào)送和公開工作。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室（單位）加快推進(jìn)問題整改，局辦公室開展常態(tài)化督查督辦，局黨組會每月聽取整改進(jìn)展情況，對重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)研究會商，對下階段整改工作強(qiáng)化部署推進(jìn)，確保件件有落實(shí)、事事見成效。截至目前，35條問題中已完成整改29條（均在原定整改時(shí)限內(nèi)完成）、基本完成整改1條，完成率86%。
三是同步加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持舉一反三、由點(diǎn)及面、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨和業(yè)務(wù)運(yùn)行管理制度機(jī)制，切實(shí)堵塞制度漏洞，健全長效機(jī)制。在全面從嚴(yán)治黨方面，已健全完善談心談話制度，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范管理文件，修訂局保密工作制度、工作人員考勤管理辦法等。在業(yè)務(wù)管理方面，針對預(yù)算全過程管理，出臺市本級深化零基預(yù)算改革方案、市級財(cái)政支出事前績效評估管理辦法，并在資金撥付環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)與人工雙重審核機(jī)制；針對國有資產(chǎn)管理，出臺深化推進(jìn)國有資產(chǎn)清查利用實(shí)施方案和一系列配套文件；針對政府采購管理，出臺進(jìn)一步規(guī)范政府采購主體采購行為文件等。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1．關(guān)于“1.貫徹落實(shí)上級決策部署仍有偏差”問題的整改。
（1）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快“小微貸”“蘇科貸”“專精特新貸”“江海貸”等財(cái)政金融產(chǎn)品的投放，2024年累計(jì)發(fā)放貸款168億元。二是推出市級首個(gè)政銀擔(dān)批量化產(chǎn)品“財(cái)信保”，撬動更多金融資源為企業(yè)提供免抵質(zhì)押、低成本、高效率的融資服務(wù)，2024年累計(jì)發(fā)放“財(cái)信?！?.48億元，平均利率僅3.19%。三是用好中央、省、市各級財(cái)政貼息政策及擔(dān)保補(bǔ)貼，支持大規(guī)模設(shè)備更新、科技創(chuàng)新及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2024年累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新首貸貼息貸款2.8億元，貼息額332萬元；“設(shè)備擔(dān)”已對接融資需求6.8億元，成功發(fā)放優(yōu)惠貸款1.7億元。四是發(fā)揮政府投資基金政策效應(yīng)，2024年市本級一級、二級基金總規(guī)模411.2億元，撬動社會資本3.4倍，累計(jì)投資本地項(xiàng)目202個(gè)、投資金額62.6億元，引進(jìn)落戶項(xiàng)目67個(gè)、項(xiàng)目計(jì)劃投資額264億元。
（2）涵養(yǎng)重點(diǎn)稅源。一是會同稅務(wù)部門定期調(diào)研重點(diǎn)稅源企業(yè)，共走訪崇川區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)10多家重點(diǎn)稅源企業(yè)。二是提請市政府召開全市財(cái)稅收入組織工作會議，落實(shí)財(cái)稅協(xié)同共治機(jī)制，2024年全市地方稅收收入完成525.8億元，剔除不可比因素，可比增長5.2%。
（3）兜牢“三?！钡拙€。一是提請市委常委會會議、市政府常務(wù)會議等組織專題學(xué)習(xí)、傳達(dá)部署上級過緊日子相關(guān)要求，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級相關(guān)文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。二是加強(qiáng)存量資金管理，清理各類往來和專戶結(jié)余資金。要求縣區(qū)財(cái)政加大暫付款清收力度，防止暫付款長期掛賬擠占庫款。三是落實(shí)上級“三?！鳖A(yù)算編制最新要求，做好“三保”支出需求測算，合理確定保障范圍，完成市本級“三?！鳖A(yù)算編制，加強(qiáng)對區(qū)審核，全市2025年“三?！鳖A(yù)算606.9億元。四是根據(jù)庫款流入流出情況按月梳理大額預(yù)算項(xiàng)目撥款計(jì)劃，優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С?，加大市對區(qū)往來資金調(diào)度力度。五是結(jié)合蘇財(cái)庫〔2024〕24號文件中“綠、黃、紅”三色風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)警要求，按日監(jiān)測全市庫款保障水平和“三?！敝С鰣?zhí)行情況，對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)下發(fā)庫款保障提示函并跟蹤整改落實(shí)情況，2024年下發(fā)5份提示函，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)均及時(shí)妥善處置到位。
（4）嚴(yán)控一般性支出。在2025年部門預(yù)算編制中落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，采取壓降公用經(jīng)費(fèi)、通用項(xiàng)目（辦公設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等）、職能項(xiàng)目（委托業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)等）等多項(xiàng)舉措，嚴(yán)控一般性支出。部門預(yù)算“一上”嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和壓減要求，運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目共核減近2億元。
（5）加強(qiáng)估（概）算審核。對估（概）算核減率超過20%的20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行原因分析，為評審中心和業(yè)務(wù)處室聯(lián)動加強(qiáng)審核提供參考；以典型項(xiàng)目為參考，統(tǒng)一估（概）算送審格式、內(nèi)容和費(fèi)用組成，確保費(fèi)用的完整、全面；強(qiáng)化與建設(shè)單位的溝通協(xié)作，引導(dǎo)建設(shè)單位樹立成本控制意識，確保建設(shè)活動符合國家和行業(yè)規(guī)范，堅(jiān)決遏制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。
（6）完善惠企政策。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范市本級政府專項(xiàng)資金相關(guān)政策（項(xiàng)目）的通知》（通財(cái)預(yù)〔2024〕30號），牽頭對市本級現(xiàn)有政府專項(xiàng)資金（項(xiàng)目）清理。會同相關(guān)部門進(jìn)一步研究梳理優(yōu)化政策，協(xié)同市工信局出臺支持新型工業(yè)化十條政策；協(xié)同市商務(wù)局研究出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資新政策。建立上級下達(dá)惠企資金臺賬，發(fā)文時(shí)督促相關(guān)地區(qū)及時(shí)兌現(xiàn)。
2．關(guān)于“3.專項(xiàng)資金預(yù)算管理不精細(xì)”問題的整改。
（1）出臺《南通市市級財(cái)政支出事前績效評估管理暫行辦法》（通財(cái)績〔2024〕6號），明確事前績效評估對象內(nèi)容、方式方法、管理實(shí)施、審核應(yīng)用等方面內(nèi)容。今年初舉辦了財(cái)會監(jiān)督績效評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)市本級部門預(yù)算單位對新出臺政策和新增項(xiàng)目開展事前績效評估。
（2）完善修訂政策，向市政府提出關(guān)于進(jìn)一步修訂完善市級涉企獎補(bǔ)政策情況的意見，配合有關(guān)部門對涉企政策進(jìn)行梳理，結(jié)合涉企政策實(shí)效性評估情況，共梳理文件11份，修訂23條政策，對出臺以來績效不明顯的政策予以修訂或刪除，對已到執(zhí)行期限的政策予以廢止，結(jié)合新政策制定完成清理工作。
（3）結(jié)合零基預(yù)算編制要求，突出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，密切關(guān)注上級動態(tài)，結(jié)合涉企政策正面清單和負(fù)面清單，已修訂完善現(xiàn)有政策，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)性。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，支出預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整；確需調(diào)整的，在當(dāng)年編制調(diào)整預(yù)算時(shí)按程序調(diào)整并報(bào)市人大審議通過后執(zhí)行。
3．關(guān)于“4.財(cái)會監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”問題的整改。
（1）2024年財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)報(bào)告已全部發(fā)文給相關(guān)單位，并明確單位書面反饋整改情況時(shí)限。各單位已書面反饋整改報(bào)告。
（2）經(jīng)局長辦公會審議通過，已廢止《南通市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督約談提醒辦法》。
（3）按照“五年全覆蓋”要求，對部門預(yù)算單位近幾年被檢查情況進(jìn)行梳理，謀劃并印發(fā)2025年財(cái)會監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)施8大類財(cái)會監(jiān)督檢查項(xiàng)目，繼續(xù)加大財(cái)會監(jiān)督力度，加強(qiáng)紀(jì)巡審貫通協(xié)作。強(qiáng)化巡察、財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，壓減2025年部門預(yù)算3641萬元，推動部門（單位）完善制度60項(xiàng)。強(qiáng)化日常監(jiān)督，依托預(yù)算一體化系統(tǒng)，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，設(shè)定監(jiān)控規(guī)則242條，系統(tǒng)預(yù)警提醒4.2萬余條。
（4）一是組織召開2025年部門預(yù)算一上審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會暨政府專項(xiàng)資金等預(yù)算編制布置會議，督促業(yè)務(wù)處室專管員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《南通市財(cái)政局財(cái)政支出管理崗位職責(zé)規(guī)范（試行）》（通財(cái)預(yù)〔2022〕35號）相關(guān)要求，從嚴(yán)審核預(yù)算編制，督促單位嚴(yán)格落實(shí)人大批復(fù)的預(yù)算，硬化預(yù)算約束，做好預(yù)算全過程管理工作。二是處室處務(wù)會每月聽取專管員工作情況匯報(bào)；局分管領(lǐng)導(dǎo)按季度聽取處室相關(guān)情況匯報(bào)，并抽取部分專管員聽取工作匯報(bào)；局主要領(lǐng)導(dǎo)每半年抽取部分專管員聽取履職情況匯報(bào)。三是組織召開2025年部門預(yù)算一上審核會議，局領(lǐng)導(dǎo)聽取專管員匯報(bào)單位職能項(xiàng)目和市立項(xiàng)目審核情況并提出指導(dǎo)意見，推動專管員加強(qiáng)對單位預(yù)算編制和執(zhí)行的跟蹤管理，提升履職能力。
（5）在資金撥付環(huán)節(jié)，建立監(jiān)控系統(tǒng)與人工核驗(yàn)雙重審核機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化對資金支付規(guī)范性、合規(guī)性、一致性的監(jiān)控審核，從源頭控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
（6）把落實(shí)過緊日子要求、年底突擊花錢列入財(cái)會監(jiān)督檢查內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，2024年共實(shí)施8大類56個(gè)項(xiàng)目，檢查數(shù)量同比增長55.6%，推動部門（單位）完善制度60項(xiàng)，并將2024年發(fā)現(xiàn)問題的單位列入2025年財(cái)會監(jiān)督“回頭看”，進(jìn)一步推動整改落實(shí)落細(xì)。在2025年預(yù)算編制審核中，加強(qiáng)對部門單位年底突擊花錢等重點(diǎn)問題的財(cái)會監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)用，共壓減2025年預(yù)算資金1.17億元。2025年部門預(yù)算一上審核會議上，要求專管員對市委巡察、財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題單位的預(yù)算壓減情況進(jìn)行說明，推動財(cái)會監(jiān)督和績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
4．關(guān)于“5.對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不深刻”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)任務(wù)清單。一是2024年10月份局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作的重要論述。二是2024年10月份局黨組召開會議，聽取第三季度局意識形態(tài)工作情況匯報(bào)，專項(xiàng)研究意識形態(tài)工作。三是2024年11月20日，局青年圓桌會議集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）和網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要論述。四是結(jié)合年底述職，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)分管處室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作情況。
（2）加強(qiáng)意識形態(tài)分析研判。修改《處室（單位）意識形態(tài)工作分析研判報(bào)告》指標(biāo)內(nèi)容，引導(dǎo)處室（單位）結(jié)合職能，分析研判近期業(yè)務(wù)相關(guān)范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的意識形態(tài)領(lǐng)域輿情等問題。2024年三季度、四季度，局機(jī)關(guān)黨委組織各處室（單位）對意識形態(tài)進(jìn)行研判，并向局黨組匯報(bào)情況。2024年底，局黨組聽取全年意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作情況匯報(bào)，并進(jìn)行分析研判。
（3）增強(qiáng)保密意識。新修訂的《南通市財(cái)政局保密工作制度》已經(jīng)2024年11月4日局長辦公會審議通過，并于11月6日正式印發(fā)。于2024年11月29日組織全局學(xué)習(xí)《南通市財(cái)政局保密工作制度》，強(qiáng)化全局同志保密責(zé)任意識，提升保密工作能力。嚴(yán)格落實(shí)保密制度要求，加強(qiáng)收文流轉(zhuǎn)、歸檔、清退等重點(diǎn)涉密環(huán)節(jié)管理；依據(jù)涉密程度確定重要、一般涉密人員并落實(shí)管理要求；加強(qiáng)對重點(diǎn)涉密部位的日常巡查和規(guī)范管理；梳理統(tǒng)計(jì)全局微信工作群，并組織全局同志簽訂微信使用保密承諾書；落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文制發(fā)和信息發(fā)布審核管理的通知》要求，加強(qiáng)對公文和信息的審核管理，堅(jiān)決杜絕涉密事件發(fā)生。
5．關(guān)于“6.‘一把手’履行第一責(zé)任人責(zé)任不夠有力”問題的整改。
（1）把習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述精神作為局黨組會、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)。以即知即改的態(tài)度落實(shí)整改要求，7月底召開黨組會，局黨組書記聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員上半年履行“一崗雙責(zé)”情況。
（2）2024年三季度、四季度，按照全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽取各處室（單位）全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào)，并提出相關(guān)工作要求。
（3）2024年10月30日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，會前集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述等內(nèi)容，認(rèn)真開展批評與自我批評，明確整改方向和措施。
（4）2024年底召開局黨組會，聽取局全年全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，研究2024年工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨組書記匯報(bào)“一崗雙責(zé)”履行情況。
（5）2025年2月24日下午，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子2024年度民主生活會，會前精心制定工作方案、扎實(shí)組織學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫對照檢查材料，局黨組書記通報(bào)了2023年度民主生活會查擺問題以及市委巡察整改落實(shí)情況，代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作檢視剖析，并帶頭進(jìn)行個(gè)人對照檢查；局黨組成員逐一進(jìn)行個(gè)人對照檢查，并嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評。
6．關(guān)于“7.‘兩個(gè)責(zé)任’壓得不實(shí)”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度。巡察整改專題民主生活會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進(jìn)行談心談話。2024年三季度、四季度、2025年一季度，局領(lǐng)導(dǎo)與分管處室（單位）負(fù)責(zé)人常態(tài)化開展談心談話，確保談心談話人數(shù)不少于應(yīng)談人數(shù)的8%。印發(fā)《全面從嚴(yán)治黨工作紀(jì)實(shí)》《談心談話記錄表》，規(guī)范做好記錄和保存，認(rèn)真通過系統(tǒng)填報(bào)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)紀(jì)實(shí)。
（2）狠抓作風(fēng)建設(shè)。安排專人不定期檢查，實(shí)時(shí)掌握考勤情況，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，嚴(yán)管厚愛結(jié)合。組織2024年三季度、四季度平時(shí)考核，處室（單位）主要負(fù)責(zé)人和正科職由分管領(lǐng)導(dǎo)考評；其他人員由處室（單位）主要負(fù)責(zé)人按本處室（單位）人員的40%提出“好”等次初步人選，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌確定。組織開展2024年度考核，嚴(yán)格將平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用到年度考核中，評為優(yōu)秀的人員平時(shí)考核原則上有2次以上“好”。
7．關(guān)于“8.對基層財(cái)政部門監(jiān)督不力”問題的整改。
（1）組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署全年全面從嚴(yán)治黨和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作任務(wù)。
（2）開展“算好廉政賬”專題教育月等廉潔教育活動。一是學(xué)好黨紀(jì)法規(guī)，筑牢思想堤壩。局黨組召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會，集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要指示精神及中央、省、市相關(guān)文件和會議精神。二是深化以案為鑒，敲響自律警鐘。組織全局干部職工集中觀看警示教育片，5名黨員代表結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際進(jìn)行交流發(fā)言，做到鏡鑒“典型案”、警醒“身邊人”。三是盤實(shí)廉政“賬本”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。組織處室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控第三輪檢查，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，分組對各處室（單位）崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)和落實(shí)情況開展“回頭看”。
（3）將對基層財(cái)政檢查納入財(cái)會監(jiān)督年度計(jì)劃，常態(tài)化對各區(qū)開展重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，2024年對6個(gè)區(qū)下達(dá)整改通知書，要求在30天內(nèi)報(bào)送整改報(bào)告。將對區(qū)檢查列入財(cái)會監(jiān)督2025年度計(jì)劃，聚焦三保支出和庫款保障、重點(diǎn)項(xiàng)目投入（科技、教育、鄉(xiāng)村振興、社保等）、政府投資項(xiàng)目管理、財(cái)政基礎(chǔ)管理工作、2024年整改情況回頭看、上級部署的其他項(xiàng)目等開展監(jiān)督檢查。
8．關(guān)于“9.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格”問題的整改。
（1）資產(chǎn)按規(guī)定轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。認(rèn)真梳理2021年-2023年購買的《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》等物資，根據(jù)相關(guān)要求已補(bǔ)登固定資產(chǎn)。制定《固定資產(chǎn)登記情況表》，新增資產(chǎn)先登記入資產(chǎn)云系統(tǒng)，資產(chǎn)管理人員簽字后再辦理報(bào)支，確保賬實(shí)相符。
（2）加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會活動費(fèi)用管理。根據(jù)相關(guān)要求，機(jī)關(guān)工會活動費(fèi)用擠占公用經(jīng)費(fèi)25073.64元已從工會經(jīng)費(fèi)戶匯入局機(jī)關(guān)財(cái)政專戶。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實(shí)全國總工會〈基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》和《南通市財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)開支范圍，嚴(yán)禁在單位行政賬戶中列支工會經(jīng)費(fèi)支出。
（3）加強(qiáng)財(cái)政專戶資金、往來資金清理。嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專戶資金、往來資金清理，2024年10月清理珠算博物館專戶管理資金16269.26元上繳國庫。
（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，提醒各處室人員及時(shí)結(jié)報(bào)相關(guān)費(fèi)用，原則上一事一報(bào)，并在一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。
9．關(guān)于“12.黨組議事決策不規(guī)范”問題的整改。
嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，2024年9月以來召開局黨組會議11次，黨外領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席會議，就相關(guān)業(yè)務(wù)工作議題發(fā)表建議，不參與任何事項(xiàng)表決。對干部任免事項(xiàng)，局黨組主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài)。所有議題均形成討論結(jié)果，并規(guī)范、完整做好討論情況記錄。
10．關(guān)于“13.基層黨建工作薄弱”問題的整改。
（1）扎實(shí)開展基層黨支部學(xué)習(xí)教育。一是2024年11月8日，完成局機(jī)關(guān)黨委換屆，進(jìn)一步建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。二是2024年11月8日，局新一屆機(jī)關(guān)黨委召開第一次會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，研究討論委員分工及工作計(jì)劃。三是各黨支部就近利用資源開展黨性教育，開展“感受城市新脈搏 共繪南通新圖景”等主題黨日活動。四是2024年四季度，局機(jī)關(guān)黨委多次召開機(jī)關(guān)黨委會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，通報(bào)巡察整改進(jìn)度，審議年度黨建報(bào)告，組織各支部書記交流黨建工作，指導(dǎo)各支部制定2025年工作計(jì)劃。五是2024年下半年，局機(jī)關(guān)黨委安排專人隨機(jī)參加黨支部的黨員大會、主題黨日等活動。
（2）規(guī)范落實(shí)“三會一課”等制度。局機(jī)關(guān)黨委印發(fā)四季度“三會一課”指導(dǎo)意見，對各黨支部開展學(xué)習(xí)和活動提出明確要求。印發(fā)《南通市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范管理的通知》（通財(cái)機(jī)黨〔2024〕21號），建立黨建工作督察機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，提升基層黨組織組織力。局機(jī)關(guān)黨委年末檢查支部活動開展情況和記錄情況，黨支部、黨小組對檢查反饋問題進(jìn)行整改完善。選舉新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委委員，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。召開機(jī)關(guān)黨委會，組織黨務(wù)干部參加機(jī)關(guān)工委培訓(xùn)，學(xué)習(xí)市級機(jī)關(guān)工委支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和我局黨建工作督察機(jī)制相關(guān)文件。制定并下發(fā)組織生活會工作提示，指導(dǎo)支部在2025年3月底前高質(zhì)量開好年度組織生活會。
11．關(guān)于“14.推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)有短板”問題的整改。
有效發(fā)揮職務(wù)職級并行的激勵作用，優(yōu)化和充實(shí)局中層崗位力量，加強(qiáng)事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，有序推動干部交流輪崗，不斷調(diào)整優(yōu)化人員配備。結(jié)合最新法規(guī)文件精神和我局實(shí)際，優(yōu)化考勤流程，印發(fā)《南通市財(cái)政局工作人員考勤管理辦法（修訂）》。嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化考勤紀(jì)律，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的工作氛圍，提升工作效能。
（二）按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1．關(guān)于“10.資產(chǎn)監(jiān)管存在短板”問題的整改。
（1）加強(qiáng)政府投資社會事業(yè)及業(yè)務(wù)用房后續(xù)管理。局資產(chǎn)處牽頭建立內(nèi)部工作機(jī)制，各支出業(yè)務(wù)處室明確專人跟蹤督促、指導(dǎo)立項(xiàng)主體梳理問題癥結(jié)，對接代建單位、審計(jì)、不動產(chǎn)登記部門推動竣工決算審計(jì)及權(quán)證辦理，更新基本建設(shè)項(xiàng)目庫，結(jié)合資產(chǎn)績效評價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)登記入賬。截至目前，18個(gè)項(xiàng)目已完成竣工決算審計(jì)，38個(gè)項(xiàng)目已登記入賬，32個(gè)項(xiàng)目已辦理權(quán)證。其中，總投資2.43億元的通師一附（一期、二期）已完成竣工決算和權(quán)證辦理，資產(chǎn)已登記入賬。剩余項(xiàng)目，各單位結(jié)合國有資產(chǎn)清查利用工作，按照目標(biāo)序時(shí)推進(jìn)。
（2）推進(jìn)市本級國有房產(chǎn)分類處置。已解決5處房產(chǎn)歷史遺留問題，剩余17處房產(chǎn)中通師高專的8處房產(chǎn)房屋完好，未被占用，原始資料完整，正在協(xié)商辦理產(chǎn)權(quán)過戶；原動物醫(yī)院（姚港路27號）房產(chǎn)正在聯(lián)系原租用人清退房屋內(nèi)物品，擬收回房屋。督促各相關(guān)單位結(jié)合國有資產(chǎn)清查利用工作，分級分類加快推動歷史遺留問題化解。
2．關(guān)于“11.政府采購管理不到位”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購文件。一是組織政府采購崗位人員專題談話，要求有關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，查堵風(fēng)險(xiǎn)漏洞，限期整改，對工作不認(rèn)真和防控措施落實(shí)不到位、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是對照《南通市財(cái)政局貨物服務(wù)和小型修繕工程采購管理辦法》，全面梳理巡察整改任務(wù)清單中46個(gè)采購項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)的少數(shù)采購項(xiàng)目，如機(jī)場集團(tuán)2021-2023年綜合運(yùn)營情況監(jiān)督檢查服務(wù)項(xiàng)目、市住房公積金管理中心2023年度報(bào)表審計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)文件也存在未明確支付方式、條件、分期考核要求等相關(guān)內(nèi)容，政府采購崗位有關(guān)人員審核把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的局機(jī)關(guān)及下屬單位電腦網(wǎng)絡(luò)和打印機(jī)等常用辦公設(shè)備相關(guān)配件采購不規(guī)范問題，開展電腦網(wǎng)絡(luò)和打印機(jī)等維修市場行情調(diào)研，參照其他部門（單位）操作經(jīng)驗(yàn)，梳理辦公設(shè)備日常維修配件清單，制定相關(guān)配件詢價(jià)采購文件，確定中標(biāo)供應(yīng)商，根據(jù)采購文件簽訂合同，明確技術(shù)需求、服務(wù)期限、服務(wù)要求、結(jié)算方式等，確保電腦網(wǎng)絡(luò)和打印機(jī)等常用辦公設(shè)備相關(guān)配件采購規(guī)范化操作。四是制訂局行政運(yùn)行內(nèi)部控制制度、辦公室內(nèi)控制度操作規(guī)程，將政府采購作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，規(guī)范采購行為。
（2）加強(qiáng)政府采購內(nèi)控管理。已制訂購買服務(wù)招標(biāo)文件模板，制定監(jiān)督檢查、績效考核等購買服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，明確支付方式、條件、考核要求等相關(guān)內(nèi)容，確保完整準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求做好合同制定、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收考核、費(fèi)用撥付等工作。
（3）加強(qiáng)對政府采購主體監(jiān)管。一是強(qiáng)化采購人管理。2024年11月出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市政府采購主體采購行為的通知》（通財(cái)購〔2024〕53號），規(guī)范政府采購活動，明晰采購主體權(quán)利義務(wù)，提高采購質(zhì)效。建立采購人政府采購培訓(xùn)新模式，完成培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的比選，正在與上海國家會計(jì)學(xué)院對接培訓(xùn)系統(tǒng)搭建、課程師資安排、培訓(xùn)模式以及合同簽訂等事宜。二是強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)管理。2025年2月21日組織代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦行業(yè)監(jiān)管政策解讀、投訴案例分享、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能等，提升代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平。三是強(qiáng)化政府采購監(jiān)管力度。針對投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對1家采購人和1家代理機(jī)構(gòu)發(fā)送整改通知書，責(zé)令限期整改，有力維護(hù)政府采購秩序，并擬研究建立財(cái)政、紀(jì)檢、公安、審計(jì)等部門參與的政府采購協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
3．關(guān)于“15.巡察整改未舉一反三”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的通知》（通財(cái)庫〔2023〕6號），對預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，堅(jiān)決予以糾正。同時(shí)，落實(shí)巡察、審計(jì)整改“舉一反三”要求，對制度不完善、政策不適應(yīng)形勢要求的問題，及時(shí)修訂制度辦法、完善相關(guān)政策。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市本級預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（通財(cái)預(yù)〔2024〕29號）和《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府專項(xiàng)資金相關(guān)政策（項(xiàng)目）的通知》（通財(cái)預(yù)〔2024〕30號），對市級現(xiàn)行預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)開展“回頭看”，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理，更好發(fā)揮政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持作用。二是印發(fā)《南通市市本級深化零基預(yù)算改革方案》（通財(cái)預(yù)〔2024〕26號）和《關(guān)于編制2025年市本級預(yù)算的通知》（通財(cái)預(yù)〔2024〕27號），進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。制定南通市市本級預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)（2025 版），不斷完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步拓展完善細(xì)分領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)。三是印發(fā)《南通市市級財(cái)政支出事前績效評估管理暫行辦法》（通財(cái)績〔2024〕6號），指導(dǎo)市級部門、單位對擬用財(cái)政資金安排的新出臺政策、新增項(xiàng)目開展事前績效評估，提高政策設(shè)立和項(xiàng)目預(yù)算安排的科學(xué)性，促進(jìn)財(cái)政資源高效配置和節(jié)約使用。今后將進(jìn)一步強(qiáng)化巡察、審計(jì)反饋問題的整改落實(shí)，健全整改長效機(jī)制，全面提升整改質(zhì)效。
（2）認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于做好第九輪巡察整改的相關(guān)要求，制定巡察反饋問題整改任務(wù)清單，做好巡察整改系統(tǒng)填報(bào)工作，局黨組會按月聽取巡察整改進(jìn)展情況。
（3）對巡察反饋涉及預(yù)算單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問題，列入下一年度對預(yù)算單位財(cái)會監(jiān)督檢查內(nèi)容。2025年安排“整改回頭看”類財(cái)會監(jiān)督檢查項(xiàng)目46項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注十三屆市委第八、九輪巡察，2024年財(cái)會監(jiān)督檢查反饋問題的整改情況、相關(guān)政策完善和制度建設(shè)情況。
三、下一步工作打算
接下來，局黨組將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞尚未完成整改的問題加快推進(jìn)整改落實(shí)，適時(shí)組織整改工作“回頭看”，建立健全長效機(jī)制，持續(xù)鞏固整改成果，以實(shí)際成效交出一份滿意答卷。
一是推動問題全面整改到位。繼續(xù)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”、對賬銷號，對尚未完成整改的4大項(xiàng)中6條具體問題加緊整改落實(shí)，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)研究會商，對涉及其他部門的問題積極協(xié)調(diào)解決，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作督查督辦力度，確保整改“事事改到位、件件有著落”。
二是組織開展整改“回頭看”。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)的要求，對前期巡察反饋問題整改情況進(jìn)行全面對照檢查，重點(diǎn)檢查問題整改是否徹底、已經(jīng)整改完成的是否出現(xiàn)反彈、舉一反三是否到位、長效機(jī)制是否建立等，做到問題不解決不罷休、整改不到位不放過，確保整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。
三是持續(xù)鞏固整改工作成果。針對巡察反饋的各類問題，進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，加快完善各類制度辦法，將整改過程中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)固定下來，確保整改成果常態(tài)長效。同時(shí)，把巡察整改與貫徹落實(shí)上級決策部署和推動財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以整改促發(fā)展、以發(fā)展促整改，切實(shí)將整改成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨和財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過硬成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-85594173，電子郵箱[email protected] 。