第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，規(guī)范財(cái)政局政務(wù)信息公開(kāi)工作，根據(jù)市政府政務(wù)信息公開(kāi)工作的要求和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方財(cái)政部門政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 市財(cái)政局機(jī)關(guān)及具有行政職能的下屬單位政務(wù)信息公開(kāi)工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的政務(wù)信息公開(kāi)，是指市財(cái)政局及具有行政職能的下屬單位對(duì)其依法履行行政職能、提供公共服務(wù)和實(shí)施內(nèi)部管理過(guò)程中的政務(wù)事項(xiàng)及信息，采取適當(dāng)形式向社會(huì)和本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)公示的行為。
第四條 政務(wù)信息公開(kāi)以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，并遵循依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正和便民的原則。
第五條 市財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市財(cái)政局政務(wù)信息公開(kāi)工作。市財(cái)政局機(jī)關(guān)處室及具有行政職能的下屬單位按各自職責(zé)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)工作的實(shí)施。
市財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市財(cái)政局政務(wù)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)。
市財(cái)政局監(jiān)察室（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督部門）負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政局政務(wù)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督、檢查。
第六條 市財(cái)政局及具有行政職能的下屬單位是財(cái)政政務(wù)信息公開(kāi)的義務(wù)人；公民、法人和其他組織是財(cái)政政務(wù)信息公開(kāi)的權(quán)利人。
第二章 政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容與形式
第七條 公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政務(wù)信息：
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式；
（二）局領(lǐng)導(dǎo)成員、局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人及具有行政職能的下屬單位主要負(fù)責(zé)人；
（三）由市財(cái)政局執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部關(guān)于財(cái)政、財(cái)務(wù)的其他法律法規(guī)和規(guī)章制度；
?。ㄋ模┯墒胸?cái)政局制發(fā)的與公共利益相關(guān)的規(guī)范性文件；
?。ㄎ澹﹪?guó)家宏觀財(cái)政政策，包括預(yù)算政策、稅收政策、國(guó)債政策、轉(zhuǎn)移支付政策、投資政策、補(bǔ)貼政策等；
?。┦胸?cái)政中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃以及支持“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面的專項(xiàng)規(guī)劃；
?。ㄆ撸┴?cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ò耍┴?cái)政管理制度，包括部門預(yù)算編制制度、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度、政府采購(gòu)制度、收支兩條線管理制度、政府非稅收入征收使用管理制度、會(huì)計(jì)管理制度、財(cái)政監(jiān)督制度等；
?。ň牛┙?jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)、決算報(bào)告及年度財(cái)政工作報(bào)告；
?。ㄊ┱胁少?gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)信息、中標(biāo)(成交)結(jié)果，政府采購(gòu)招投標(biāo)和其他招標(biāo)采購(gòu)的程序；
?。ㄊ唬I(yè)務(wù)流程和辦事程序，包括行政審批、行政許可、招投標(biāo)活動(dòng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的辦事依據(jù)、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果；
?。ㄊ┴?fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)工作及監(jiān)督部門的名稱和聯(lián)系方式；
（十三）公開(kāi)義務(wù)人職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的信息。
第八條 公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向本系統(tǒng)內(nèi)部公開(kāi)下列政務(wù)信息：
?。ㄒ唬┍静块T內(nèi)部管理制度及工作規(guī)則；
?。ǘ┍灸甓蓉?cái)政工作目標(biāo)及主要任務(wù)；
（三）本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)管理情況；
?。ㄋ模┍鞠到y(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)活動(dòng)中廉潔自律情況；
?。ㄎ澹┍静块T干部任免、崗位交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職稱評(píng)定、工資調(diào)整、年終考核、評(píng)比獎(jiǎng)懲等情況；
?。┍鞠到y(tǒng)內(nèi)部的其他重要事項(xiàng)。
第九條 本辦法第七條規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)在南通市財(cái)政局網(wǎng)站上予以公開(kāi)，同時(shí)還可以根據(jù)公開(kāi)信息的內(nèi)容和特點(diǎn)，采用下列一種或幾種方式予以公開(kāi)：
（一）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體；
?。ǘ┱?wù)公告欄、公示欄等；
?。ㄈ┱?wù)公開(kāi)指南手冊(cè)或辦事指南手冊(cè)；
?。ㄋ模┱?wù)公開(kāi)服務(wù)熱線；
?。ㄎ澹┢渌阌诠姭@取信息的方式。
第八條規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)在局內(nèi)部局域網(wǎng)上公開(kāi)。
第十條 屬于重大決策的事項(xiàng)，決策過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采用下列一種或幾種方式公開(kāi)征求意見(jiàn)后再作出決定：
?。ㄒ唬┱骷⒙?tīng)取服務(wù)對(duì)象、有關(guān)單位以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議；
?。ǘ┙M織有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢認(rèn)證；
?。ㄈ┭?qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象、有關(guān)單位以及社會(huì)公眾代表舉行聽(tīng)證會(huì)；
?。ㄋ模┻M(jìn)行專題調(diào)研；
?。ㄎ澹┢渌m當(dāng)方式。
第十一條 對(duì)未列入本規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)，公開(kāi)權(quán)利人可以申請(qǐng)公開(kāi)，由局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在15日內(nèi)審定是否屬于法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)禁止公開(kāi)的內(nèi)容；決定公開(kāi)的，可以按照本辦法第九條的規(guī)定選擇一種或多種方式予以公開(kāi)；決定不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十二條 下列政務(wù)信息不得向社會(huì)公開(kāi)：
?。ㄒ唬┐_定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的；
?。ǘ┕_(kāi)后會(huì)影響社會(huì)正常秩序或者帶來(lái)消極后果的；
?。ㄈ┥婕吧虡I(yè)秘密或者企業(yè)以不公開(kāi)為條件向財(cái)政部門提供的；
?。ㄋ模┡c行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能直接影響案件辦理或危及個(gè)人生命安全的；
?。ㄎ澹┡c刑事執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后影響刑事訴訟依法、公正進(jìn)行的；
?。┥婕肮駛€(gè)人隱私的或公開(kāi)后可能導(dǎo)致個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定禁止公開(kāi)的其他信息。
第三章 政務(wù)信息公開(kāi)的程序
第十四條 政務(wù)信息公開(kāi)按照以下程序：
?。ㄒ唬┚謾C(jī)關(guān)處室及具有行政職能的下屬單位（以下簡(jiǎn)稱信息擁有單位）按照本規(guī)定確定的政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容和分工，或按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和決定提出需要公開(kāi)的具體信息；
?。ǘ┬畔碛袉挝辉趯⑿枰_(kāi)的具體信息報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審核前應(yīng)對(duì)照財(cái)政部、國(guó)家保密局有關(guān)財(cái)政工作中國(guó)家秘密及密級(jí)具體范圍的規(guī)定進(jìn)行保密審查；
?。ㄈ┍巨k法第七條規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi)的信息，經(jīng)信息擁有單位負(fù)責(zé)人審核后公開(kāi)，并報(bào)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；
?。ㄋ模┍巨k法第八條規(guī)定對(duì)本部門內(nèi)部公開(kāi)的信息，經(jīng)信息擁有單位負(fù)責(zé)人審核后公開(kāi)；
（五）信息擁有單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的方式對(duì)審核后的信息予以公開(kāi)。通過(guò)南通財(cái)政局網(wǎng)站公開(kāi)的信息可以交由局辦公室發(fā)布；
?。碛行畔挝煌ㄟ^(guò)一定渠道了解對(duì)所公開(kāi)信息的反饋意見(jiàn)；
（七）擁有信息單位對(duì)所公開(kāi)的信息存檔。
（八）本辦法第七條第四款規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi)的信息應(yīng)在規(guī)范性文件實(shí)施前公開(kāi)。
第十五條 公開(kāi)的信息內(nèi)容發(fā)生變化的，擁有信息單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新。政務(wù)公開(kāi)的信息內(nèi)容錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，信息擁有單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。
第十六條 信息擁有單位未主動(dòng)履行第七條、第八條公開(kāi)義務(wù)的，公開(kāi)權(quán)利人可以要求其履行義務(wù)，信息擁有單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。
第四章 政務(wù)信息公開(kāi)的保障措施
第十七條 市財(cái)政局實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)責(zé)任制。信息擁有單位負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)信息公開(kāi)工作，并由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)人員負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)信息公開(kāi)工作。
第十八條 具有行政職能的直屬單位可根據(jù)本辦法，制定本單位政務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，報(bào)經(jīng)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條 監(jiān)督部門依照本規(guī)定，制定政務(wù)信息公開(kāi)工作監(jiān)督檢查制度，并負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)情況每年開(kāi)展不少于一次的檢查。
第二十條 政務(wù)信息公開(kāi)工作的考核評(píng)價(jià)納入年度工作目標(biāo)考核管理。
第二十一條 政務(wù)信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，保障政務(wù)信息公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 公開(kāi)權(quán)利人認(rèn)為公開(kāi)義務(wù)人政務(wù)信息公開(kāi)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法提起行政復(fù)議、行政訴訟或請(qǐng)求賠償。
第二十三條 監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾對(duì)市財(cái)政局有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)工作的投訴、舉報(bào)、控告和建議并及時(shí)處理。
監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴人、舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第二十四條 對(duì)違反政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定的直接責(zé)任人員，有下列情形之一的，視情節(jié)分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或必要的紀(jì)律處分。
（一）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；
（二）拒不執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定的；
?。ㄈ┯绊懜蓴_或人為設(shè)置障礙，抵制政務(wù)信息公開(kāi)工作的；
（四）政務(wù)信息公開(kāi)工作敷衍應(yīng)付、不履行職責(zé)的；
?。ㄎ澹┡撟骷伲斐缮鐣?huì)不良影響的；
?。┢渌`反政務(wù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定和行為。
第六章 附 則
第二十五條 各市（縣）、區(qū)財(cái)政局可以參照本辦法制定本單位政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)定或?qū)嵤┺k法。
第二十六條 本辦法由市財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2008年10月1日起實(shí)施。