為加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府投資基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用，積極引進(jìn)和培育重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立南通重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資基金（以下簡(jiǎn)稱“大基金”），并根據(jù)國(guó)家、省政府投資基金管理辦法制定該辦法，現(xiàn)將辦法主要內(nèi)容解讀如下：
一、基金定位
大基金為政府引導(dǎo)基金，以政策效果為首要目標(biāo)，通過與區(qū)、開發(fā)園區(qū)合作設(shè)立區(qū)域子基金，支持我市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力招引和培育重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二、大基金的運(yùn)作管理
大基金主要采取“母子基金”的方式運(yùn)作，通過與區(qū)、開發(fā)園區(qū)共設(shè)區(qū)域子基金開展投資業(yè)務(wù)。大基金設(shè)立管理委員會(huì)并實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的辦公室負(fù)責(zé)制，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)基金監(jiān)管。管委會(huì)執(zhí)行大基金層面的重大事項(xiàng)決策職責(zé)，主要審議大基金管理制度、批準(zhǔn)區(qū)域子基金設(shè)立等，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門為成員單位，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。南通投資管理有限公司擔(dān)任大基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的具體投資運(yùn)作。
三、區(qū)域子基金的設(shè)立和運(yùn)作管理
（一）區(qū)域子基金的設(shè)立
大基金和每個(gè)區(qū)（開發(fā)園區(qū)）設(shè)立1個(gè)區(qū)域子基金，其設(shè)立和出資遵循“項(xiàng)目先導(dǎo)”原則，即基金設(shè)立建立在已有一定擬投項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，且基金的繳款進(jìn)度與項(xiàng)目投資進(jìn)度掛鉤。區(qū)域子基金由所在區(qū)（開發(fā)園區(qū)）向大基金提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)大基金管理機(jī)構(gòu)會(huì)同管委會(huì)辦公室研究后報(bào)管委會(huì)審議。
（二）區(qū)域子基金的運(yùn)作管理
1.區(qū)域子基金管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域子基金由區(qū)（開發(fā)園區(qū)）確定的管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化管理。大基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過參與投資項(xiàng)目盡職調(diào)查、加強(qiáng)投后跟蹤管理等，保障大基金在區(qū)域子基金中的權(quán)益。
2.區(qū)域子基金項(xiàng)目投決程序。區(qū)域子基金在擬投項(xiàng)目立項(xiàng)確認(rèn)后，一般按照子基金管理人項(xiàng)目盡職調(diào)查和提出投資意見、區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)項(xiàng)目投資方案初步審定、市委市政府研究決定等程序?qū)嵤╉?xiàng)目投資決策。
注：根據(jù)《南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要第8號(hào)》，關(guān)于區(qū)域子基金項(xiàng)目投決程序作如下調(diào)整：區(qū)域子基金具體項(xiàng)目投資決策和管理下沉園區(qū)，由區(qū)（園區(qū)）選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)的基金管理公司負(fù)責(zé)基金管理，組建投資決策委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目投決，市級(jí)層面委派大基金管理機(jī)構(gòu)（南通投資管理有限公司）參與項(xiàng)目投決，行使“一票否決”權(quán)。
3.區(qū)域子基金的投后管理。子基金管理人應(yīng)做好已投項(xiàng)目投后管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目運(yùn)作情況，對(duì)出資金額大、占比高的項(xiàng)目要委派董監(jiān)事加強(qiáng)跟蹤管理。
三、退出和讓利
區(qū)域子基金在項(xiàng)目投資時(shí)應(yīng)在項(xiàng)目公司章程或合伙協(xié)議中載明退出期限、退出條件和退出方式，在達(dá)到投資年限或約定退出條件時(shí)，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、份額轉(zhuǎn)讓、股票減持、減少資本、解散清算等方式按照“保本、微利”的原則實(shí)現(xiàn)退出。
基金可廣泛募集社會(huì)資本，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金開展聯(lián)動(dòng)投資，充分發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大資金投資效用；在符合規(guī)定條件的情況下，可以對(duì)基金中的其他參與主體適當(dāng)讓利。
四、其他
基金投資營(yíng)運(yùn)遵循市場(chǎng)規(guī)律，合理容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn)，不將正常投資風(fēng)險(xiǎn)作為追責(zé)依據(jù)?；鸸芾韴?jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差，建立和實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)依照國(guó)家、省和市委、市政府有關(guān)決策規(guī)定實(shí)施，且未謀取私利，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或造成損失的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，并依法免除相關(guān)責(zé)任。
市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局南通重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資基金管理暫行辦法的通知http://www.sigmachem.cn/ntsczj/zcwj/content/5be3646f-e020-4f36-8fcf-2f863534fe7a.html