一、新的政府分散采購管理辦法出臺背景是什么？
答：2016年印發(fā)《南通市市級政府分散采購管理辦法》以來，總體執(zhí)行情況良好；但從近兩年市有關(guān)部門檢查反饋的信息以及市直單位反反復(fù)復(fù)咨詢的一些問題來看，管理辦法存在著與新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的情形。因此，我局積極響應(yīng)市直部門和單位的呼聲，對原管理辦法進行了修訂完善，并先后征求了部分部門、單位意見后，經(jīng)局辦公會議審議后出臺。
二、政府分散采購管理辦法的適用范圍包括哪些？
答：本辦法適用于市級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、政府集中采購目錄以外的貨物、服務(wù)和工程的政府采購活動。
進一步明確為：上述部門、單位使用財政性資金采購預(yù)算20萬元（含）以上集中采購目錄以外的貨物、服務(wù)類項目，20萬元（含）至400萬元（不含）的工程類項目（含修繕、裝飾），均適用本辦法。
三、政府分散采購的主體責(zé)任及如何組織？
答：部門、單位應(yīng)建立由單位負責(zé)人為組長、相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員組成的政府采購工作小組，負責(zé)本部門、單位分散采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，健全內(nèi)控機制，依法依規(guī)編制預(yù)算、組織采購、信息公開，確保各項規(guī)定和制度的有效落實。
政府分散采購由部門、單位自行組織。部門、單位不具備編制采購文件、組織采購能力和條件的，應(yīng)委托采購代理機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)或省政府采購網(wǎng)公布的社會代理機構(gòu)）代理采購，并簽訂委托代理采購協(xié)議。年度政府采購預(yù)算，原則上應(yīng)在當(dāng)年10月底前實施結(jié)束。
四、政府分散采購在什么情形下應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式？
答：預(yù)算200萬元（含）以上的貨物、服務(wù)類分散采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，原則上應(yīng)依托市公共資源交易平臺組織招標(biāo)。
五、預(yù)算200萬元（不含）以下貨物、服務(wù)類項目和400萬元（不含）以下工程類項目的采購方式如何確定？
答：由部門、單位依法自行確定或商代理機構(gòu)確定。采購方式包括“公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源”等，其中的詢價采購方式不適用于服務(wù)類項目的采購。
六、政府分散采購全過程的主要環(huán)節(jié)有哪些？
答：政府分散采購全過程的主要環(huán)節(jié)，包括：編制年度預(yù)算和計劃、合理確定采購需求和采購方式、發(fā)布采購公告、組織評審評定、簽定采購合同、組織項目驗收、依約支付資金、全程記錄歸檔等。
七、政府分散采購信息發(fā)布的要求是什么？
答：分散采購項目信息應(yīng)在南通市政府采購網(wǎng)全程公開發(fā)布。具體按《關(guān)于啟用政府分散采購信息自助發(fā)布管理系統(tǒng)的通知》（通財購［2018］32號）執(zhí)行。
八、政府分散采購如何邀請評審專家？
答：分散采購項目所需評審專家，原則上由市公共資源交易中心從省級專家?guī)熘须S機抽取。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管部門同意后，可自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
九、政府分散采購中涉及的供應(yīng)商質(zhì)疑或信訪舉報由誰負責(zé)答復(fù)？
答：政府分散采購中涉及的供應(yīng)商質(zhì)疑或信訪舉報由部門、單位負責(zé)處理，應(yīng)當(dāng)主動與當(dāng)事人做好溝通和化解工作，應(yīng)讓本單位所聘法律顧問或單位法制機構(gòu)全程參與，并對質(zhì)疑和信訪舉報答復(fù)進行合法性審查并簽字。質(zhì)疑條款涉及政府采購代理機構(gòu)的，應(yīng)與政府采購代理機構(gòu)共同作出質(zhì)疑答復(fù)。
十、預(yù)算20萬元（不含）以下的項目采購如何實施？
答：預(yù)算20萬元（不含）以下的項目，不列編政府采購預(yù)算，不屬于本辦法所稱政府分散采購范圍，由各部門、單位根據(jù)建立的內(nèi)部管理規(guī)范組織實施。
關(guān)于印發(fā)《南通市市級政府分散采購管理辦法》的通知
http://www.sigmachem.cn/ntsczj/zcwj/content/36dd384a-111e-47ac-b1d6-0090ffc9db26.html