為規(guī)范江蘇省制造強省建設(shè)專項資金使用和管理，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等，制定了《江蘇省制造強省建設(shè)專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。 現(xiàn)作如下政策解讀：
一、《管理辦法》的修訂背景
為全面落實“四個走在前”重大任務(wù)，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強省，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第138號）以及省政府關(guān)于整合優(yōu)化省級涉企專項資金工作要求，編制2024年預(yù)算時，將原江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金整合設(shè)立并更名為江蘇省制造強省建設(shè)專項資金。為加強合并設(shè)立后專項資金的管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)“一個專項資金一個管理辦法”的要求，在原《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》基礎(chǔ)上修訂形成了《江蘇省制造強省建設(shè)專項資金管理辦法》。
二、進一步聚焦省制造強省建設(shè)專項資金支持重點
落實省委省政府關(guān)于省級涉企專項資金整合優(yōu)化的決策部署，進一步聚焦專項資金支持重點，圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要支持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)體系建設(shè)等四個方面，確保財政資金精準投放、提升效能。
三、進一步明確省制造強省建設(shè)專項資金支持方式
專項資金支持方式包括貸款貼息、以獎代補、投入補助等。其中，對使用金融機構(gòu)貸款的工信領(lǐng)域重點項目，按貸款額度、期限、利率給予貼息；對與省工信廳簽訂項目任務(wù)書的工信領(lǐng)域重點項目，按照目標任務(wù)完成情況給予獎補；對經(jīng)申報評審確定的工信領(lǐng)域重點項目，按照項目投入額的一定比例給予補助。
四、進一步優(yōu)化省制造強省建設(shè)專項資金分配方式
明確專項資金采取項目法和因素法相結(jié)合的方式進行分配。項目法分配的資金，采取競爭性立項方式，由省工信廳組織項目遴選，確定擬支持項目及支持金額。因素法分配的資金，由省工信廳根據(jù)相關(guān)因素測算、核定擬分配金額。突出更多采用“免申直達”支持方式，對具備條件的項目由省工信廳會同省財政廳及相關(guān)主管部門對符合條件的項目承擔單位免于申報直接兌現(xiàn)獎補資金。
五、進一步加強資金績效管理監(jiān)督
進一步明確資金績效管理和監(jiān)督檢查有關(guān)事項，省工信廳負責項目績效管理，組織和督促指導(dǎo)各市、縣（市）工信主管部門、省級項目承擔單位做好年度績效自評、績效監(jiān)控。省財政廳根據(jù)需要對專項資金使用情況開展財政績效評價，評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。同時，明確了各級財政、工信主管部門加強專項資金使用情況的監(jiān)督，對于虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留、擠占、挪用專項資金，以及存在其他違反《辦法》行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。