| 索引號： | 014206763/2023-00664 | 分類： | 財政、金融、審計\財政 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市財政局 | 文號： | 通財購〔2023〕47號 | ||
| 成文日期： | 2023-12-04 | 發(fā)布日期： | 2023-12-06 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于建立健全綠色采購制度有關(guān)事項的通知 | ||||
| 索引號： | 014206763/2023-00664 | ||||
| 分類： | 財政、金融、審計\財政 通知 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市財政局 | ||||
| 文號： | 通財購〔2023〕47號 | ||||
| 成文日期： | 2023-12-04 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2023-12-06 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關(guān)于建立健全綠色采購制度有關(guān)事項的通知 | ||||
市本級各預(yù)算單位，各政府采購代理機構(gòu)：
為貫徹落實國家和省有關(guān)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，切實增強采購人落實政府綠色采購主體責(zé)任，根據(jù)省財政廳《關(guān)于加強政府綠色采購有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2023〕65號），現(xiàn)就建立健全綠色采購制度有關(guān)事項通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高綠色采購認(rèn)知，夯實主體責(zé)任
政府綠色采購是貫徹新發(fā)展理念、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效舉措之一。采購人是落實綠色采購的第一責(zé)任人，在政府采購活動中應(yīng)高度重視綠色采購工作，增強執(zhí)行綠色采購政策的自覺性，綜合考慮節(jié)能環(huán)保、低碳、循環(huán)再生等綠色因素，全面踐行綠色采購理念，反對鋪張浪費和不合理采購，全力促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，帶頭采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，確保政府綠色采購政策落實到位。對優(yōu)先、強制等政府綠色采購政策認(rèn)識和執(zhí)行不到位的采購人及其他相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
二、踐行綠色采購規(guī)定，確保應(yīng)采盡采
（一）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先、強制采購政策。凡擬采購的產(chǎn)品屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施優(yōu)先采購或強制采購。品目清單按照《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）執(zhí)行。國家對品目清單進(jìn)行調(diào)整的，按照最新調(diào)整的品目清單執(zhí)行。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行包裝、數(shù)據(jù)中心綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)。對照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）、快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知>的通知》（通財購〔2020〕33號）、《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財庫〔2023〕7號）等，促進(jìn)綠色包裝、綠色運輸和綠色數(shù)據(jù)中心在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用。
（三）加大新能源車船采購力度。采購人要帶頭使用新能源汽車和船舶，加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船采購力度。新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車比例按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機要通信、相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛，原則上應(yīng)當(dāng)全部采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。購買限額以下新能源汽車的，應(yīng)執(zhí)行全省聯(lián)動新能源汽車框架協(xié)議采購結(jié)果。
（四）推廣使用低揮發(fā)性有機化合物產(chǎn)品。落實揮發(fā)性有機化合物（VOCs）治理要求，政府采購項目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的，屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確要求供應(yīng)商執(zhí)行國家和江蘇省VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)；屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明使用低VOCs的優(yōu)惠幅度、評審標(biāo)準(zhǔn)等。在通用類貨物、家具、印刷、公務(wù)車輛維修等采購活動中，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，將使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑等納入政府采購合同條款。
三、健全采購內(nèi)控制度，強化環(huán)節(jié)控制
（一）建立健全綠色采購內(nèi)控機制。采購單位要根據(jù)《南通市市級預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制規(guī)范》（通財購〔2021〕14號）、《南通市行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制建設(shè)模板》（通財會〔2023〕22號）等要求，完善政府采購內(nèi)控制度，將綠色采購嵌入單位政府采購內(nèi)部控制制度，在采購需求論證、采購文件編制、履約驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確綠色低碳要求，充分體現(xiàn)政府綠色采購的導(dǎo)向作用。2024年將組織抽查政府采購內(nèi)控制度的建立與完善情況。
（二）加強綠色采購需求管理。采購人要按照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）規(guī)范開展采購需求管理，通過確定供應(yīng)商資格條件、設(shè)定評審規(guī)則等，落實政府采購支持綠色發(fā)展政策功能。在貨物類采購項目需求中，要綜合考慮節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、循環(huán)再生、低碳、有機等因素，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，采信綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果；在物業(yè)、合同能源管理等服務(wù)類采購項目需求中，要強化綠色低碳管理目標(biāo)和服務(wù)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用。
（三）規(guī)范綠色采購文件編制。采購人要在采購文件中落實政府綠色采購政策、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，在資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等，在采購文件和合同文本中載明綠色采購履約驗收條款和違約責(zé)任。其中，如果涉及多個標(biāo)的的，應(yīng)逐一確認(rèn)是否屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品品目清單范圍。不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。
各政府采購代理機構(gòu)在組織政府采購活動中，應(yīng)全面執(zhí)行政府綠色采購政策，指導(dǎo)、配合采購單位將政府綠色采購政策落實到位。在編制采購文件時，要明確綠色采購政策，對適宜開展綠色采購的項目，將綠色采購需求嵌入到采購文件中，評審標(biāo)準(zhǔn)和方法要體現(xiàn)綠色采購導(dǎo)向。政府綠色采購政策執(zhí)行情況將納入集中采購機構(gòu)年度考核、社會代理機構(gòu)監(jiān)督評價范圍。
（四）嚴(yán)格綠色采購履約驗收管理。采購人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按照合同約定組織履約驗收工作，細(xì)化綠色產(chǎn)品、服務(wù)或工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對采購合同約定的每一項節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水等產(chǎn)品的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)驗收。鼓勵邀請第三方專業(yè)機構(gòu)核驗采購結(jié)果是否滿足綠色采購政策、是否符合綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及合同約定追究違法違規(guī)違約責(zé)任。堅決杜絕驗收流于形式、降低標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)情形的發(fā)生。
南通市財政局
2023年12月4日