為進一步深化政府采購制度改革，提升政府采購?fù)该鞫取?yōu)化政府采購營商環(huán)境，我局出臺了《關(guān)于開展政府采購意向公開和采購文件征詢意見工作的通知》（通財購[2020]41號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就《通知》的相關(guān)規(guī)定解讀如下。
一、《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么？
根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府采購意向公開工作的通知》（蘇財購〔2020〕84號）精神，結(jié)合我市實際研究出臺。
二、《通知》除了政府采購意向公開外，還增加了采購文件征詢意見，目的是什么？
早在政府采購意向公開規(guī)定前，我局從2020年開始在全省首次試行了政府采購需求公示暨采購文件征詢意見制度，出臺了《關(guān)于試行政府采購需求公示暨采購文件征詢意見的通知》（通財購[2020] 12號）。根據(jù)實施效果，今年我局結(jié)合省廳文件，完善了相關(guān)辦法，出臺了本《通知》。目的是提升政府采購?fù)该鞫?，促進公平公開競爭的營商環(huán)境：通過意向公開，有助于供應(yīng)商提前了解政府采購項目信息；通過政府采購文件征詢意見，有助于采購人與供應(yīng)商溝通并修改完善采購文件，防止出現(xiàn)指向特定供應(yīng)商和含有傾向性等不合理條款等問題，以期減少質(zhì)疑和投訴發(fā)生。
三、公開的主體和渠道是什么？
政府采購意向公開和采購文件征詢意見由預(yù)算單位負責(zé)，分別通過市公共資源交易平臺（市政府采購網(wǎng)）（網(wǎng)址：zfcg.nantong.gov.cn）設(shè)置的“采購意向公告”、“意見征詢”專欄發(fā)布。主管預(yù)算單位可匯總所屬預(yù)算單位的采購意向集中公開，有條件的主管預(yù)算單位可在其門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。
四、政府采購項目都需要公開嗎？
除協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上商城等小額零星采購，以及因不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目和涉密采購項目外，下列項目均應(yīng)公開：
（一）采購意向公開：30萬元（含）以上的貨物、服務(wù)采購和60萬元（含）以上的工程均應(yīng)當提前公開采購意向。
（二）采購文件征詢意見：400萬元（含）以上的貨物、服務(wù)采購均應(yīng)當提前對采購文件征詢意見。
五、公開的時間規(guī)定？
（一）采購意向公開：2021年1月1日起，各單位原則上不得晚于采購活動開始前 30 日公開采購意向。部門預(yù)算批復(fù)前的采購意向公開，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。
無法滿足采購意向公開時間要求的項目，應(yīng)當單獨提前公開。對年中新增采購項目以及實行臨時采購預(yù)算執(zhí)行制度的采購項目，應(yīng)當按規(guī)定及時公開采購意向。
（二）采購文件征詢意見：不得晚于采購活動開始前5個工作日對采購文件公開征詢意見（其中：公示期限3個工作日、意見反饋期限2個工作日）。
六、意見反饋的處理？
政府采購文件征詢意見發(fā)布滿3個工作日后的2個工作日（節(jié)假日順延）內(nèi)，潛在供應(yīng)商和專家簽署的書面意見送（發(fā)）至采購人公布地點或郵箱后，采購人組織論證并認為異議成立的，應(yīng)當及時修改；認為異議不成立的，應(yīng)當與異議供應(yīng)商進行溝通，求得一致意見。
七、為什么要實行采購意向公開和采購文件征詢意見結(jié)果報告制度？
實行采購意向公開和采購文件征詢意見結(jié)果報告制度，一方面是為更好地檢查和督促采購人履行規(guī)定程序和義務(wù)，另一方面便于政府采購的監(jiān)督檢查。
八、采購意向公開和采購文件征詢意見結(jié)果何時向何部門報送？
400萬元以上的貨物、服務(wù)類采購項目，預(yù)算單位在正式發(fā)布采購公告和采購文件前，應(yīng)向財政政府采購監(jiān)管部門報送政府采購意向公開和采購文件征詢意見結(jié)果（屬于集中采購的項目，同時抄送市政府采購中心；屬于教育部門集中采購的項目，同時抄送市教育技術(shù)中心）。
綜上：30萬元（含）-400萬元（不含）的貨物、服務(wù)和60萬元（含以上的）工程采購項目，在正式發(fā)布采購公告和采購文件前，僅需要提前不少于30日公開采購意向；400萬元以上的貨物、服務(wù)類采購項目，在正式發(fā)布采購公告和采購文件前，不但需要提前不少于30日公開采購意向，還要提前不少于5個工作日對采購文件公開征詢意見，并將意向公開和采購文件征詢意見結(jié)果報財政及相關(guān)集采機構(gòu)。