| 索引號(hào)： | 014206763/2021-00038 | 分類： | 財(cái)政、金融、審計(jì)\財(cái)政 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市財(cái)政局 | 文號(hào)： | 通財(cái)購(gòu)〔2020〕41號(hào) | ||
| 成文日期： | 2020-12-16 | 發(fā)布日期： | 2021-01-22 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見工作的通知 | ||||
| 索引號(hào)： | 014206763/2021-00038 | ||||
| 分類： | 財(cái)政、金融、審計(jì)\財(cái)政 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 南通市財(cái)政局 | ||||
| 文號(hào)： | 通財(cái)購(gòu)〔2020〕41號(hào) | ||||
| 成文日期： | 2020-12-16 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2021-01-22 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見工作的通知 | ||||
各區(qū)財(cái)政局，市各預(yù)算單位，市政府采購(gòu)中心，市教育技術(shù)中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2020〕84號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見工作通知如下：
一、政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見的重要意義
采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見是深化政府采購(gòu)制度改革、提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取?yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，對(duì)提升政府采購(gòu)效率和績(jī)效、防范腐敗具有重要的意義。通過(guò)采購(gòu)意向公開，有助于供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)；通過(guò)采購(gòu)文件公開征詢意見，有助于采購(gòu)人與供應(yīng)商溝通并完善采購(gòu)文件，減少質(zhì)疑投訴的發(fā)生。各地區(qū)各單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。
二、切實(shí)做好政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見工作
（一）采購(gòu)意向公開
1.公開主體及渠道
政府采購(gòu)意向由預(yù)算單位負(fù)責(zé)，通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)（市政府采購(gòu)網(wǎng)）（網(wǎng)址：zfcg.nantong.gov.cn）設(shè)置的“采購(gòu)意向公告”專欄發(fā)布，同步推送到江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)公開。主管預(yù)算單位可匯總所屬預(yù)算單位的采購(gòu)意向集中公開，有條件的主管預(yù)算單位可在其門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購(gòu)意向。
市政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)發(fā)布主體的身份和意向公開的完整性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)不通過(guò)的退回重新制作。
2.公開內(nèi)容
采購(gòu)意向按采購(gòu)項(xiàng)目公開(意向公告見附件1)。除協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上商城等小額零星采購(gòu)，以及因不可預(yù)見的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目和涉密采購(gòu)項(xiàng)目外，其他集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向。
采購(gòu)意向公開的主要內(nèi)容包括：（1）采購(gòu)項(xiàng)目名稱；（2）采購(gòu)需求概況，包括采購(gòu)標(biāo)的名稱，采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量以及采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求；（3）采購(gòu)預(yù)算金額；（4）預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間；（5）是否專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；（6）是否采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等。
采購(gòu)意向公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況，采購(gòu)預(yù)算金額可以低于實(shí)際預(yù)算安排數(shù)，以便于供應(yīng)商提前做好參與采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)準(zhǔn)備。采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。
3.公開時(shí)間
各預(yù)算單位從2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定公開采購(gòu)意向。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。各單位應(yīng)在委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)活動(dòng)前公開采購(gòu)意向。
各預(yù)算單位應(yīng)在市公共資源交易平臺(tái)（市政府采購(gòu)網(wǎng)）及時(shí)公開本單位年度預(yù)算安排采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)意向，在政府采購(gòu)自助發(fā)布系統(tǒng)填報(bào)和推送采購(gòu)意向公開內(nèi)容。無(wú)法滿足采購(gòu)意向公開時(shí)間要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提前公開。對(duì)年中新增采購(gòu)項(xiàng)目以及實(shí)行臨時(shí)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行制度的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)公開采購(gòu)意向。
采購(gòu)意向公開時(shí)間應(yīng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前 30 日公開采購(gòu)意向。
（二）采購(gòu)文件征詢意見（以下簡(jiǎn)稱征詢意見）
1.征詢意見的主體及渠道
征詢意見的主體是相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)算單位，通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)（市政府采購(gòu)網(wǎng)）—“意見征詢”專欄發(fā)布（采購(gòu)文件征詢意見參考文本見附件2）。
市政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)發(fā)布主體的身份和征詢意見的完整性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)不通過(guò)的退回重新制作。
2.征詢意見的范圍
市本級(jí)擬實(shí)施的達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目，除涉密采購(gòu)、已實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)公示和因不可預(yù)見的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目外，均應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)文件先行公開征詢意見。
3.征詢意見的內(nèi)容包括：（1）采購(gòu)需求是否完整，是否出現(xiàn)傾向性條款；（2）供應(yīng)商資格條件是否出現(xiàn)排他性條款；（3）評(píng)分細(xì)則設(shè)置是否合理；（4）采購(gòu)文件是否存在含糊不清、相互矛盾、多種含義條款；（5）采購(gòu)文件是否存在其他違法違規(guī)內(nèi)容。
征詢意見，僅作為供應(yīng)商了解采購(gòu)單位擬實(shí)施采購(gòu)安排的參考，是采購(gòu)人吸收合法意見、有效組織采購(gòu)的重要步驟。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)文件、執(zhí)行時(shí)間等，以采購(gòu)單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。
4.征詢意見的時(shí)限要求
采購(gòu)人發(fā)布政府采購(gòu)文件征詢意見，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，時(shí)間盡量提前，公開期限不得少于3個(gè)工作日。
5.意見反饋及處理
（1）潛在供應(yīng)商和專家如有修改意見，應(yīng)至遲于采購(gòu)人發(fā)布政府采購(gòu)文件征詢意見期滿后2個(gè)工作日（節(jié)假日順延）內(nèi)，將簽署的書面意見送（發(fā)）至采購(gòu)人公布地點(diǎn)或郵箱。
逾期送達(dá)或未按照本公告要求提交書面意見的，不予接受；提供虛假材料或惡意擾亂政府采購(gòu)正常秩序的，提請(qǐng)財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管部門處理。
（2）政府采購(gòu)文件征詢意見無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)據(jù)此編制正式采購(gòu)文件，組織采購(gòu)；認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)與異議供應(yīng)商進(jìn)行溝通，求得一致意見。
三、實(shí)施采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見結(jié)果報(bào)告制度
預(yù)算單位在正式發(fā)布采購(gòu)公告和采購(gòu)文件前，向財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)送政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見結(jié)果（屬于集中采購(gòu)的項(xiàng)目，同時(shí)抄送市政府采購(gòu)中心；屬于教育部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目，同時(shí)抄送市教育技術(shù)中心）。主要內(nèi)容包括：
（一）**已于*年*月*日公開了采購(gòu)意向、*年*月*日對(duì)**項(xiàng)目采購(gòu)文件公開征詢意見。
（二）*年*月*日**項(xiàng)目采購(gòu)文件公開征詢意見期滿后2個(gè)工作日內(nèi)，未收到書面異議；收到“**”條款的異議“**”，經(jīng)溝通后獲得理解、且無(wú)異議，或經(jīng)溝通后修改“**”異議條款為“**”。
（三）擬發(fā)的招標(biāo)文件符合87號(hào)令第二十條規(guī)定（談判文件、詢價(jià)通知書符合74號(hào)令第十一條規(guī)定，磋商文件符合“財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)”第九條規(guī)定），無(wú)缺項(xiàng)。
四、相關(guān)工作要求
各預(yù)算單位要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性，預(yù)留足額時(shí)間提前組織開展有關(guān)工作，按照本通知要求及時(shí)全面公開采購(gòu)意向和采購(gòu)文件征詢意見，并對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述。
主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)安排部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定公開采購(gòu)意向和采購(gòu)文件征詢意見，做到不遺漏、不延誤。各預(yù)算單位可登錄南通市公共資源交易平臺(tái)（南通政府采購(gòu)網(wǎng)）“辦事指南--下載專區(qū)”欄目下載“采購(gòu)意向公告、采購(gòu)文件意見征詢及結(jié)果報(bào)告”等格式文本。
附件：1.XX單位XX年度政府采購(gòu)意向公告
2.政府采購(gòu)文件征詢意見參考文本
南通市財(cái)政局
2020年12月16日
附件：政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見格式.doc
《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開和采購(gòu)文件征詢意見工作的通知》（通財(cái)購(gòu)[2020]41號(hào)）文件解讀
http://www.sigmachem.cn/ntsczj/zcjd/content/434ac463-69af-4c19-bd20-e2044ba7a5bc.html